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    新聞資訊 News

    勞動(dòng)防護用品現狀調查

    發(fā)布時(shí)間:2009/11/6 點(diǎn)擊:6301 字體大?。?span onClick="javascript:fontSize('news_content','12px')">小 返回
    當前,一些勞動(dòng)防護用品根本起不到保護勞動(dòng)者生命安全的作用,諸如安全帽和安全帶強度不夠而造成工人受傷甚至失去生命的事故頻發(fā)報端,勞保產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題堪憂(yōu),除監管上存在盲區外,其產(chǎn)品質(zhì)量升級也勢在必行……

      廢塑料做的安全帽不安全

      2007年4月6日下午,一名頭部受重傷的建筑工人,被緊急送到浙江省第二人民醫院急診室,這名工人的頭顱里插進(jìn)了一根鋼筋,深度達30厘米,送到醫院時(shí)呼吸心跳已經(jīng)出現衰竭,最后不治身亡。受傷工人是被從樓頂掉落的鋼筋砸中頭部,但他當時(shí)按規定佩戴了安全帽,按理不應該造成這樣嚴重的傷害。安全帽的質(zhì)量經(jīng)浙江省勞動(dòng)保護用品質(zhì)量監督檢驗站檢測,判定為不合格產(chǎn)品。

        這些不安全的安全帽和頭盔是怎么生產(chǎn)出來(lái)的呢?央視記者在集中幾百家安全帽生產(chǎn)企業(yè)的樂(lè )清市慎海工業(yè)區暗訪(fǎng)發(fā)現,玄機就在生產(chǎn)原料的選擇上,正規安全帽應使用ABS材料(工程塑料)做生產(chǎn)原料,但價(jià)格每噸大約1.5萬(wàn)元左右,而劣質(zhì)安全帽的生產(chǎn)原料是一種黑色的、形狀很不規則的塑料粒子“回料”,每噸只要3000元?!盎亓稀钡膩?lái)源,就是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)清洗的各種廢舊垃圾塑料袋,因其中的雜質(zhì)很多,再生出來(lái)的塑料塑性和硬度也就很差,其實(shí)已經(jīng)沒(méi)有再利用的價(jià)值,但被送入機器中熔化,重新冷卻成型,再經(jīng)過(guò)機器打碎,就成為了在頭盔生產(chǎn)廠(chǎng)家里見(jiàn)到的“回料”。用這樣的材料制成的劣質(zhì)頭盔每個(gè)成本不超過(guò)一元錢(qián),但卻能被賣(mài)到十多元甚至幾十元的價(jià)格。經(jīng)過(guò)檢測,這樣生產(chǎn)出來(lái)的頭盔和安全帽,輕輕一摔就會(huì )破,根本不具備安全性,合格率幾乎為零。

      事實(shí)上,這些劣質(zhì)勞保用品在市場(chǎng)上并不鮮見(jiàn)。調查發(fā)現,不僅僅是安全帽,包括安全繩、安全網(wǎng)、手套等在內的勞保用品同樣有很多三無(wú)產(chǎn)品,或者是價(jià)格便宜但明顯劣質(zhì)的產(chǎn)品,這些產(chǎn)品不符合國家標準,也根本起不到保護勞動(dòng)者生命安全的作用,質(zhì)量問(wèn)題堪憂(yōu)。

      盡管《勞動(dòng)防護用品管理規定》明確規定,勞動(dòng)防護用品的研制應執行國家標準、行業(yè)標準或地方標準;研制的產(chǎn)品須經(jīng)勞動(dòng)部或國家質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)認可的檢驗機構檢驗合格后方能投入市場(chǎng);生產(chǎn)勞動(dòng)防護用品的企業(yè)應具有必備的生產(chǎn)條件和相應的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗手段,并按照產(chǎn)品所依據的標準進(jìn)行生產(chǎn);生產(chǎn)特種勞動(dòng)防護用品的企業(yè)應申辦相應的特種勞動(dòng)防護用品生產(chǎn)許可證,但是,依然有很多一無(wú)標準二無(wú)許可證的“地攤式”小企業(yè)在生產(chǎn)勞保用品。價(jià)格低、質(zhì)量差就是他們生產(chǎn)的產(chǎn)品的共同特點(diǎn)。以建筑工地和空調安裝中常用的安全帶為例,合格的安全帶價(jià)格至少在30元左右,而在一些小店里,它的價(jià)格甚至在10元以下。一勞保產(chǎn)品公司的負責人大倒苦水,由于假冒偽劣產(chǎn)品泛濫,害得正規廠(chǎng)家難以為繼。

      勞動(dòng)防護用品是勞動(dòng)者保護其安全和健康的最后一道防線(xiàn)。

      調查發(fā)現,當前一些安全帽不具備抵抗高空墜物的功能,易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所工作人員穿的防靜電工作服不防靜電等,還有一些用人單位并沒(méi)有為工人提供必要的勞動(dòng)防護用品,有的是將正式職工與農民工區別發(fā)放勞動(dòng)防護用品,有的甚至要求勞動(dòng)防護用品和生產(chǎn)用的小型工具由農民工自備。

      當前企業(yè)勞保產(chǎn)品的現狀

      在人們的印象里,煤礦工人得塵肺病的多。實(shí)際上,在我國向工業(yè)化社會(huì )轉型的過(guò)程中,職業(yè)傷害無(wú)處不在。就塵肺病而言,不僅煤礦有,幾乎所有的礦山都有,不僅礦山有,紡織、鋼鐵等行業(yè)也都有,像箱包、制鞋行業(yè)的“苯中毒”等等。

      調查發(fā)現,許多用工單位漠視防護,部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益,不懂也不愿意建立勞動(dòng)健康監護制度和措施,工作場(chǎng)所防護設施簡(jiǎn)陋,沒(méi)有給勞動(dòng)者配備個(gè)人使用的防護用品。一些私營(yíng)企業(yè)的工作環(huán)境惡劣,常年在高溫、有毒、有害的環(huán)境中勞動(dòng),沒(méi)有任何勞動(dòng)安全防護措施。一些機械廠(chǎng)、鋼絲繩廠(chǎng)的工人就暴露在漫天的粉塵中,連只口罩、手套都沒(méi)有,造成工傷事故時(shí)有發(fā)生。

      調查還發(fā)現,當前企業(yè)中,還存在少數職工不能按要求佩戴、使用防護用品的情況。值得一提的是,對于職工的違規行為,企業(yè)的應對措施較為單一。如一旦發(fā)現職工不按要求佩戴、使用個(gè)體防護用品,會(huì )給予一定的經(jīng)濟處罰。個(gè)別企業(yè)會(huì )先對職工進(jìn)行教育,再酌情處理。業(yè)內人士分析,表面上看,職工違規說(shuō)明其自身安全意識淡薄,但如果企業(yè)的安全教育真正深入職工心中了,職工又怎會(huì )違規?問(wèn)題的出現不能僅從一方面查找原因,單純的處罰只會(huì )增加職工的心理負擔。

      有了勞動(dòng)防護用品不用,業(yè)內人士分析原因有二:一是目前的勞動(dòng)防護用品在滿(mǎn)足安全功能的同時(shí),不能很好地解決舒適性問(wèn)題,如防護口罩,由于透氣性不好,長(cháng)時(shí)間佩戴會(huì )使人感到不適,一些職工因此不愿佩戴;二是企業(yè)沒(méi)有對職工如何正確使用勞動(dòng)防護用品進(jìn)行過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓,沒(méi)有將不佩戴防護用品的后果告訴職工,而只是一般性地介紹些安全生產(chǎn)常識,從現實(shí)的角度出發(fā),企業(yè)應對職工加強勞動(dòng)防護用品的培訓。

      對于個(gè)體防護用品管理制度,調查中發(fā)現,當前大多企業(yè)均已建立,但也有企業(yè)只制定了管理制度,而沒(méi)有相關(guān)的發(fā)放標準,且其管理制度是建廠(chǎng)初期制定的,十幾年來(lái)一直未有改變。另外,也有些小型企業(yè)至今仍未建立個(gè)體防護用品管理制度及相關(guān)的發(fā)放標準。業(yè)內人士認為,制度是大家共同遵守的辦事規程或行動(dòng)準則,有了制度,企業(yè)的個(gè)體防護用品管理才能落實(shí)到位。

      勞保用品良莠不齊,監管有盲區

      目前,絕大部分國有經(jīng)濟的勞保用品企業(yè)已改制成為民營(yíng)和股份制企業(yè)。但由于歷史原因,目前大多數企業(yè)仍整體水平較低、經(jīng)營(yíng)規模偏小、管理水平不高,資金缺乏,經(jīng)營(yíng)粗放,缺少現代營(yíng)銷(xiāo)理念和市場(chǎng)敏感度。同時(shí),企業(yè)追求短期經(jīng)營(yíng)利潤,忽視企業(yè)長(cháng)遠經(jīng)濟利益,處于低水平、低質(zhì)量、低效益的競爭狀態(tài),總體水平亟待提高。

      由于勞動(dòng)防護用品是保護勞動(dòng)者的特殊商品,國家曾出臺一系列政策措施,加強特種勞動(dòng)防護用品的市場(chǎng)監管,實(shí)行特種勞動(dòng)防護用品定點(diǎn)銷(xiāo)售,這對規范勞保用品市場(chǎng)質(zhì)量,提高勞保用品企業(yè)準入條件都起到了積極的作用。勞動(dòng)防護用品市場(chǎng)可謂良莠不齊,無(wú)序競爭的現象愈演愈烈。

      業(yè)內人士指出,隨著(zhù)各地工業(yè)化城市的迅速崛起,國內已經(jīng)出現了一個(gè)龐大的PPE(個(gè)人防護用品)市場(chǎng)。而在這個(gè)市場(chǎng)中,由于一些不符合國家質(zhì)量標準的低級產(chǎn)品采用低價(jià)策略占領(lǐng)市場(chǎng),一些高端產(chǎn)品又遭受知識產(chǎn)權侵權,仿冒產(chǎn)品或品牌的現象屢見(jiàn)不鮮,有關(guān)執法部門(mén)雖然進(jìn)行了打擊與取締,但短時(shí)間內還很難消除假冒偽劣產(chǎn)品。因此,在市場(chǎng)上大范圍倡導新型的、市場(chǎng)化的安全防護用品交易模式,引導大家購買(mǎi)、使用符合標準的安全防護產(chǎn)品顯得異常重要。

      國家早在2005年就出臺了《勞動(dòng)防護用品監督管理規定》,對勞動(dòng)保護用品的發(fā)放、使用、管理各環(huán)節都有詳細規定。有關(guān)人士認為,市場(chǎng)上之所以仍然存在如此混亂的問(wèn)題,很大程度上是因為監管仍有盲區。

      據了解,對勞動(dòng)防護產(chǎn)品的監管,質(zhì)監、工商、安監等部門(mén)都具有職能,然而,卻都面臨尷尬。質(zhì)監部門(mén)有檢測手段,管生產(chǎn)企業(yè),但不便去流通企業(yè)和使用企業(yè);工商局無(wú)檢測手段,管流通環(huán)節,卻不便去生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè);安監部門(mén)無(wú)檢測手段,管使用企業(yè),但又不便去生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)。

      業(yè)內人士認為,勞動(dòng)防護用品目前在市場(chǎng)和管理上的缺失,暴露了用人單位在勞動(dòng)保護上的很多缺失,缺少企業(yè)應盡的義務(wù),缺乏企業(yè)
    的社會(huì )責任。從深層次說(shuō),勞動(dòng)防護用品在保護職工身體健康的同時(shí),對企業(yè)的安全生產(chǎn)和長(cháng)遠發(fā)展也是極為有利的。

      我國的勞動(dòng)防護用品市場(chǎng)空間巨大。有關(guān)專(zhuān)家估計,目前中國PPE年市場(chǎng)需求高達500億元,而且每年仍以超過(guò)20%的幅度增長(cháng)??梢哉f(shuō),中國勞保用品行業(yè)正處在一個(gè)黃金增長(cháng)時(shí)期。業(yè)內人士認為,要改變目前中國勞保用品市場(chǎng)的現狀,除了監管舉措外,還必須要從產(chǎn)品的質(zhì)量入手,為行業(yè)來(lái)一次大洗牌。勞保用品要提升質(zhì)量,技術(shù)是無(wú)法回避的話(huà)題。工業(yè)發(fā)展到今天,對勞保用品也提出了新的要求。如果沒(méi)有新的材料、新的制造工藝,那么勞保用品只能繼續在原地踏步,無(wú)法真正適應時(shí)代的需要。

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